新闻公告
  •                  北京非京籍生入学政策隔日生变 门槛由2证变5证
  •   
  •   如果把“五证”当作门槛的话,事实上已经没有太多的必要。“五证”变“两证”,从捍卫政府公信力的角度,有关部门也应及时给公众一个解释。
      据《新京报》报道,5月6日,北京市教委曾对外发布,非京籍学生在京借读,今后只需提供学生在京居住证明和原籍户口。然而,北京市教委有关负责人5月7日就相关政策再次进行解读,重新确认为,今年非京籍儿童入学仍需出具暂住证等五证。具体原因尚未透露。
      北京非京籍生借读政策从“五证”变“两证”,舆论普遍肯定其进步意义,并呼吁其他地方借鉴、推广,可没想到,政策比“孩儿脸”变得还快。   不管是2008年国务院下发的《关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》,还是去年颁发的国家《教育规划纲要》,都曾明确要求,“确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育”。
      但各地在执行这些政策时,存在一个普遍的问题对外来人员子女求学设立了一定的门槛限制,北京地区是“五证”,上海地区则是“四证”。而除了居住证、户籍证明等证件之外,有的地方还加上房产证,这其实把很多外来人员子女拒之门外。
      各地之所以这么做,当然不是没有原因。目前的义务教育经费保障机制,虽在逐渐加大中央财政和省级财政的转移支付力度,但大多还是以县乡(大城市则为区县)财政为主。这也就意味着,如果某地接收外来人员子女多,其财政承担的教育经费投入就多。   但外来人员子女在一个地区求学,通常意味着其父母在该地工作并纳税,在为城市的发展做贡献,他们就有权利要求自己的子女获得当地的义务教育,当地政府也应保障其子女的受教育权。即使区县之间出现推诿,市政府也应总体统筹保障。
      其实,对外来人员子女的求学问题,北京已经做了很多工作。数据显示,截至2010年10月,北京市义务教育阶段来京务工人员子女共有43.3万人,其中70%在公办中小学就读。在往年要求“五证”的情况下,大多数非京籍生还是取得了入学资格,如果把“五证”当作门槛的话,事实上已经没有太多的必要。
       变“五证”为“两证”,未必会令外籍生的数量猛增,相反,会给数十万的外籍生的父母省去很多麻烦。因为五证中除了有在京暂住证、在京实际住所居住证明、在京务工就业证明、全家户口簿之外,还要有户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明。其父母既然已在北京,而且也要其父母出示暂住证了,还要让千里迢迢赶回户口所在地开这样的证明,有什么意义?
       “五证”事实上既无用,也无效,只是一种形式上的限制,只是增加了外来人员的麻烦。现在,北京生活成本居高不下,再加上各项限购措施,对人才的吸引力已大不如前,所以,即便“五证”变成了“两证”,也不必担心会出现大量的教育移民。
      “五证”变“两证”,本来是一件方向正确、便民利民的好政策,可事隔一日就开了“倒车”。从捍卫政府公信力的角度,有关部门也应及时给公众一个解释。
  •                                  时间:2011-05-25 来源:北京日报